本文摘要：2019年～2020年，不仅是可再生能源平价的最重要时间段，也是电力市场改革的关键期，多方面因素共振下，政策制定者必须通过新的机制为可再生能源的持续发展关上更大的空间。

2019年～2020年，不仅是可再生能源平价的最重要时间段，也是电力市场改革的关键期，多方面因素共振下，政策制定者必须通过新的机制为可再生能源的持续发展关上更大的空间。2019年6月4号，国家能源局公布《2018年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报》，该通报每年公布一次，主要还包括各省及涉及地区的可再生能源的消纳比重，并作为各地区2019年可再生能源研发建设和并网运营的基础数据。2019年～2020年，不仅是可再生能源平价的最重要时间段，也是电力市场改革的关键期，多方面因素共振下，政策制定者必须通过新的机制为可再生能源的持续发展关上更大的空间。

因此，近期的一系列政策，还包括消纳保障机制、平价网际网路、配网放松等政策，都环环交会，希望在“十四五”期间，可再生能源能保持较高的增长速度。从性刺激装机过渡到消费引领中国的可再生能源政策从最先的初始投资补贴到度电补贴，仍然是在发电外侧展开希望和反对，通过各大能源企业减小装机来减少供应。

这些政策平稳了能源企业的未来收益，加之国家对煤电的调整，促成所有的发电企业都在向可再生能源转型。经过十几年的发展，中国早已是全球第一可再生能源装机大国，制造业也实时发展，可再生能源设备成本大大减少，推展可再生能源成本的上升。全球也因此获益，很多地区的可再生能源早已沦为最低廉的电力生产模式，由于非技术成本较高，中国在2020年才能构建风电、光伏的无补贴发展。

预计，可再生能源将付出代价与煤炭等化石能源的竞争，同时我国正在展开电力市场改革，未来所有的电力都将转入市场。因此，未来可再生能源的推展力量将从鼓舞发电改以鼓舞用电，以电力用户的市场需求来引领可再生能源的发展。在近期公布的《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通报》中，电力消纳保障机制代替了之前辩论了十几年的配额制，但具体了各省的消纳任务及已完成模式。虽然是消费引领，但消费者对绿色电力究竟是不是市场需求还有一点厘清。

根据多次的绿色电力交流协调会及各家机构展开的市场调研，外资公司对绿色电力的市场需求广泛优于国内企业。外资中就越大型的企业对气候变化及环境友好型能源方案就越感兴趣，很多全球500强劲企业都公布了自己的可再生能源目标，不少行业领军企业，类似于苹果、百威啤酒这样的更加保守，具体了构建100%可再生能源的时间点。

在过去的电力消费中，用户没话语权，电网供电需要确保供应才可，至于是什么品种的电力，用户无法自由选择。这些具备可再生能源市场需求的企业在电力市场上都是最优质的电力用户，是众多购电公司争夺战的对象，这些用电企业期望未来购电公司能同时符合确保供应、电价合理（可以忽视一定程度的下跌）、已完成绿色电力订购这几项市场需求。

谁能符合客户的市场需求谁就能夺得合约，国家电网的确享有极大优势，但是新型购电公司也有突破的有可能。可再生能源平价项目的环境价值反映截至目前，如何分析可再生能源电力的绿证价值？现阶段政策规定可再生能源企业出售绿证的价格不得低于对应的补贴，但高于对应补贴企业面对实质性亏损，不如等候补贴（蓝证如果卖不掉，企业可以撤消蓝证，之后等补贴）。目前可以出售绿证的发电项目都是早已列为前七批补贴目录的，认同能获得补贴，企业既没过于强劲的动力降价出售蓝证，购买方因为价格太高也没兴趣大规模订购，因此蓝证整体的交易十分酸甜，买卖双方都是一样在试探思索，这也是早期蓝证市场的必经阶段。

未来，大量平价可再生能源发电项目本身没补贴，那么否该发绿证，一旦发绿证应当如何定价就是今年下半年及明年的政策要点。从过往的政策辩论来看，平价项目毫无疑问是应当发绿证的，出售绿证的收益也能提高一下项目的收益率。

平价项目的绿证定价既然没补贴的容许，可以放松转交市场。对于前文提及的电力用户来说，平价项目是最有机会构建合理的成本下已完成“电力+蓝证”的绑订购。可再生能源提升配网投资收益增量配网的试点工作早已前进到第四批，但是配网的盈利模式至今没构成。

配网的投资很有价值，但是盈利难度很大。从可再生能源的成本来看，未来，尤其是光伏发电，很有可能沦为配网盈利的主要环节之一。从2019年光伏竞价指标审批来看，在III类资源区，普通光伏电站平均值电价为0.4589元/千瓦时，低于电价为0.3570元/千瓦时；全额网际网路分布式项目平均值电价为0.4817元/千瓦时，低于电价为0.4110元/千瓦时。

而III类地区是主要的电力市场，也是销售电价比较较为低的地区，在这样的光伏电价水平下，如果购电公司自己投资光伏电站，自律卖电给配网内的电力用户是可以构建较好盈利的。这种情况下，既解决问题配网的电源，又解决问题了可再生能源的消纳。当然，这种模式还必须更进一步的政策承托。但如果改革步伐减慢或电网企业阻扰，经常出现政策和市场需求之间的摩擦，预计难道在盈利的驱动下，大量配网企业或配上网内的用电企业会在不与电网交流的情况下自发性地加装光伏，通过减少以防逆流装置构建纯粹的自发性出租。

但光伏发电还是靠天吃饭，阴天或者经常出现其他波动的情况下，配网有天然气发电或者储能作为调节就让，如果没仍必须大电网作为健供电的最后屏障。如果电网不掌控市场中的光伏装机情况，不致减小调度及可用的可玩性，所以还是必须双方需要在信息半透明的情况下充份合作。综合来看，可再生能源早已走到最艰苦的时期，现阶段的瓶颈是消纳问题。未来，在成本的优势持续性经常出现新的商业模式，消纳等问题可以通过技术手段解决问题，必须考虑到的就是成本和收益的问题。

坚信可再生能源在“十四五”期间干掉补贴之后，终将步入自己确实的时代。

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